產業科創名城建設是揚州高質量發展的“主航道”，全面深化改革是把“好地方”建設得好上加好、越來越好的強勁動能。揚州市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，認真執行省人大常委會《關于踐行全過程人民民主重大理念、加強打造發展新質生產力重要陣地制度保障的決定》，全面落實全省人大系統上下聯動十項重點工作任務，緊扣“積極作為、務實奮進”年度工作主線，扎實開展“聚焦產業科創、聚力深化改革”護航行動，全力助推中國式現代化揚州新實踐。

聚焦產業科創，服務中心大局。緊緊圍繞“服務支撐全省打造發展新質生產力的重要陣地”目標定位，在精準履職、靶向發力中扛起人大擔當。

一是推動重大項目建設。依法履行經濟工作監督職責，開展經濟運行情況季度分析研究，強化計劃編制和執行情況審查監督，持續鞏固經濟回升向好態勢。緊盯“613”產業體系建設，對審議意見落實情況開展“回頭看”跟蹤督查，做好高端裝備制造業掛鉤聯系工作；助推省委重點支持揚州的航空產業發展取得新突破。聽取審議農業重大項目、重大交通項目建設情況報告，營造支持推進項目建設的濃厚氛圍。

二是促進產業科創融合。加大對《揚州市產業科創促進條例》貫徹實施情況的監督力度。扎實推進《揚州市產教融合促進條例》立法工作，聽取職業教育產教融合發展情況報告，以產學研深度融合助推產業高質量發展。著眼提升企業科技創新能力，視察和審議科技服務體系建設工作，調研農業科技成果轉化工作，促進打通科技成果轉化難點堵點。緊扣“十四五”規劃實施和“十五五”規劃編制工作，深入開展調查研究、意見征集、審查審議等，充分體現“強化科技創新引領、推動產業轉型升級”等培育和發展新質生產力要求。

三是助力營商環境提升。廣泛宣傳《揚州市優化營商環境條例》，全力督辦《關于持續優化提升營商環境，打造企業友好揚州樣本的議案》，促進擦亮“好地方、事好辦”政務服務品牌。緊盯去年“統一見面日”活動征集到企業普遍反映的突出問題，加強分析研究、溝通協調、交辦督辦，推動從“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸，做到為企業服務、為發展賦能。認真執行設立“揚州企業家日”的決定，在全社會營造“尊商、重商、親商、愛商”濃厚氛圍。

四是督促強化要素保障。深入分析研究揚州產業特點和人才現狀，匯集眾智制定《揚州市高技能人才發展促進條例》，夯實產業科創名城建設的人才根基。結合審議金融工作、預算審查監督等，重點關注產業基金、科創基金等“耐心資本”的設立、運行、績效情況。聚焦“數據資源”這一發展新質生產力的關鍵要素，圍繞揚州市數據條例制定開展立法研究和可行性論證，以法治力量護航全域數字化轉型。

聚力深化改革，增強發展動能。對標對表進一步全面深化改革部署要求，以實際行動當好改革的參與者、促進派、實干家。

一是突出法治引領力。制定《揚州市蜀岡-瘦西湖風景名勝區保護條例》，以剛性制度約束守護好城市最美風景線。圍繞系統化全域推進海綿城市建設改革試點，積極開展《揚州市海綿城市建設管理條例》立法工作。落實市委“持續探索生態環境領域‘小切口’立法實踐”的要求，圍繞建筑垃圾管理、南水北調水域船舶污染防治、高寶邵伯湖水生態保護等，加強前期立法調研論證，推動開展區域協同立法，健全完善生態環境領域法規制度體系。制定《揚州市消防條例》，重點推動解決古城和“三合一”場所消防管理突出問題。

二是強化監督推動力。堅持和完善古城保護“1+3”工作機制，突出古城保護和有機更新重點項目推進工作，監督推動把古城保護好、傳承好、利用好。跟蹤監督永久性綠地保護、打造永恒城市經典等決議執行情況，為城市可持續發展提供堅實保障。審議國有企業改革深化提升行動實施情況，促進國有企業增強核心競爭力。結合督促關于加強公共衛生體系建設決議的落實，調研推進醫療衛生資源擴容和均衡布局、醫保資金使用、“三床”融合發展等工作，助力更好實施國家公立醫院改革與高質量發展示范項目。

三是激活創新內驅力。健全立法項目民意征集和遴選論證制度，深化立法協商、立法建議采納反饋、立法專家顧問等工作機制。建立人大常委會審議政府債務管理情況制度，常態化開展財政重點資金使用績效監督，深化人大監督和審計監督協調貫通機制，對審計發現問題整改情況開展滿意度測評。全面推進人大監督鄉鎮國有和集體資產管理情況，為人民守護好國有資產“家底子”。實施民生實事項目年初問計劃、年中問進度、年末問結果的全過程監督，適時開展面對面詢問職能部門主要負責人，推動解決人民群眾急難愁盼問題。

踐行重大理念，提高履職質效。深入踐行全過程人民民主重大理念，馳而不息加強能力建設，務實高效履行法定職責。

一是暢通民主民意表達。擴大人大代表和社會公眾在執法檢查、工作評議、專題詢問、預算審查監督等工作中的參與度。以基層立法聯系點、經濟運行觀察點、民情觀察點等為依托，一手抓意見匯集，一手抓轉化落實，打造群眾身邊的“民意窗”、“連心橋”、“直通車”。深化主任接待代表日、百名代表參與常委會審議、列席代表座談等工作，豐富人大代表行業專業小組活動，持續放大“統一見面日”品牌效應，更好發揮人大代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生的作用。

二是注重成果成效展現。運行好地方性法規融入審判實踐協同聯動工作機制，做好法規實施“后半篇文章”，確保立得住、行得通、真管用。持續開展審議意見當面交辦，并對落實情況開展滿意度測評，暢通人大監督“最后一公里”。完善市委書記和市人大常委會主任重點督辦、市長領辦、辦結答復、“回頭看”和“二次交辦”、評價問責等工作機制，推動重點難點問題解決落實。做深做實調查研究，更大力度促進調研成果轉化運用。采取生動鮮活、受眾喜聞樂見的方式，講好人大服務產業科創、助力深化改革的履職故事。

三是強化能力水平支撐。持續開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，研讀學習習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，增強依法履職的政治意識和責任意識。有針對性地組織開展人大代表和人大機關干部履職培訓，提升高質量履職的理論水平、專業素養。貫徹新修改的監督法，完善履職行權工作制度，提高議事質量和效率。一著不讓推進上下聯動重點工作，積極參加長江流域五省十五市人大協作交流機制、南京都市圈城市人大常委會協商合作機制，凝聚高質量做好人大工作的強大合力。

（作者系揚州市人大常委會主任、黨組書記）