習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話中指出，要“充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用”“健全人大對‘一府一委兩院’監督制度”。邳州市人大常委會始終堅持把監督工作擺在重要位置，在充分發揮人大代表作用的同時，積極探索“借腦引智”，廣泛凝聚智慧力量，切實提升人大監督質效。
4月25日，邳州市人大常委會首次召開監督工作專家庫成員座談會，這是邳州人大在充分考量的基礎上實施的又一項監督創新舉措。“通過成立監督工作專家庫，匯聚各方面的專業人才，有效彌補人大監督中的專業短板，切實提升監督的科學性和精準性。”邳州市人大常委會主任衡鈞說。
問題導向：聚焦監督短板
在不久前召開的邳州市十八屆人大常委會第四十五次主任會議上，聽取了三個執法檢查方案的匯報，一個新的變化引起與會人員的關注，就是在以往規定的執法檢查組成員范圍外，專門邀請了專家庫成員參加檢查活動。
為何采取這一舉措？去年以來，邳州市人大常委會部分領導班子和委室先后在不同場合提出，目前人大開展的執法檢查、視察調研等許多監督事項，專業性都很強，普通的代表很難提出有深度、有見地、有價值的建議意見，一定程度上影響了人大監督的權威性、精準性、實效性。
新修改的監督法強調，實行正確監督、有效監督、依法監督。為切實提升監督質效，近年來，邳州人大積極探索開展了與紀委監委聯動監督、對供水供電供氣等垂管單位開展專項監督、建立完善代表建議與檢察建議雙向銜接轉化機制等一系列探索實踐，監督重點更加突出、力量持續加強、范圍不斷延伸，但參與的主體更多還是人大代表，監督的專業性依然停留在普通水平。
“成立專家庫非常有必要，通過邀請專家參加，借助專家智慧，將社會各界的聲音轉化為監督工作的建議，克服了人大監督領域的多樣性與常委會組成人員、人大代表知識結構相對單一性的矛盾，切實推動全過程人民民主落地生根。”邳州市人大常委會辦公室主任孫景龍說。
目標導向：精選專家成員
“作為人大監督工作專家庫成員，我深感責任重大、使命光榮。”“我將結合調研情況和自身專業特長，認真分析問題，提出切實可行的解決方案和意見建議，為人大監督工作提供有力的專業支持。”……在監督工作專家庫成員座談會上，與會專家蔡振凱、曹祥東等先后發言。
為切實選好選準專家庫成員，邳州市人大常委會設置了嚴格的選聘程序。人大機關各委室積極對接聯系的相關單位，明確選聘要求，經各單位精挑細選并由單位主要領導把關，第一輪選出了67名候選專家人才。在此基礎上，市人大常委會領導班子及各委室負責人再次結合工作需要，分別從財審、住建、農水、文衛、環保、安監等重點領域遴選出專業人才15名。
“參與人大監督具有嚴肅性和權威性，專家庫成員首先必須政治素質過硬。”市人大常委會主任衡鈞說。對15名候選人，在征求單位意見的基礎上，還專門征求了紀委、法院、公安的意見建議，確保入選人員政治硬、素質強、黨群認可度高。
在政治把關的同時，選聘專家全部是中高級職稱，或者在本行業領域從事專業技術工作10年以上，都是行業的專家、單位的骨干，具有較高理論水平和工作經驗，精湛的專業素養為提升監督工作專業化水平提供了有力的保障。
選好的同時，更要用好管好。根據日常參與人大常委會的活動情況，建立專家履職檔案，實行“能進能出”動態調整，對于履職表現較好的，將持續聘用；對于能力素質與工作要求不匹配的，將適當調整。同時，根據工作需要，適時對專家庫的成員進行一定補充，確保把專家庫建強建優。
效果導向：確保作用發揮
為切實推動專家庫發揮好專業優勢，邳州市人大常委會建立完善聯合監督、一庫多用、成果轉化、服務保障等四項制度機制，為專家精準、高效履職提供有力支撐。
根據監督議題需要，探索“專家+代表”聯合監督模式，積極組織專家參與視察調研、執法檢查、履職評議等活動，或針對市委關心、群眾關注、社會關切的突出問題召開專家座談會，以專業眼光發現問題、以專業素養提出建議，為人大常委會全面了解情況、準確發現問題、研究解決對策提供有力參考。
為進一步實現專家庫價值最大化，邳州市人大常委會提出“一庫多用”原則，鼓勵支持各鎮街人大在圍繞全市發展“三條主線”開展各類監督活動時，邀請專家庫成員參與活動，為推動重點工作落實提出科學合理可操作的意見建議。
對各種渠道收集的專家建議，市人大常委會相關委室認真梳理，在加強研究論證的基礎上，將其納入監督報告、審議意見、決議決定等，并積極推動相關問題解決，著力構建完善“建議收集—論證采納—跟蹤反饋”閉環機制，切實把“專家智慧”轉化為“監督實效”。
為更好支持專家參與人大監督，市人大常委會各委室全面做好工作對接、跟蹤服務等工作，及時提供相關資料，為專家調研、論證、咨詢積極創造條件。根據需要，適時召開咨詢專家座談會、懇談會等，總結經驗、交流思想、暢談工作感悟。
構建“專家庫+監督工作”新格局，是人大監督工作的新起點，邳州市人大常委會將攜手專家成員，在提升人大監督工作專業化水平上尋求新的突破，合力譜寫新時代人大監督工作新篇章，共同為全市經濟社會高質量發展貢獻智慧力量！
